習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上講話中,多次要求年輕干部要深入基層、深入實際,要學會調查研究、深入調查研究,在實踐中培養(yǎng)解決復雜問題的能力。2023年4月3日,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議在北京召開,習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話強調,“按照黨中央關于在全黨大興調查研究的工作方案,組織廣大黨員、干部特別是各級領導干部撲下身子、沉到一線,深入農村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、“兩新”組織等基層單位,把脈問診、解剖麻雀,進行問題梳理、難題排查,運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。”面對新時代新要求、面對改革發(fā)展中面臨的問題、面對基層實際情況,年輕干部應該注重從以下六個方面開展好調查研究,切實提高調查研究的科學性和有效性。
深入實際,實事求是。調查研究是指人們深入現場進行考察,以探求客觀事物的真相、性質和發(fā)展規(guī)律的活動,是馬克思主義世界觀和方法論。開展調查研究,必須“親自出馬”“親自察看”“親自體驗”,通過“望聞問切”,與基層群眾嘮家常、交朋友,聽真話、查實情,通過實地調研,了解事物的真實情況,獲取第一手資料。要本著實事求是的態(tài)度,對調查情況進行科學分析和充分論證,透過現象看本質,“把事情的真相和全貌調查清楚,把問題的本質和規(guī)律把握準確,把解決問題的思路和對策研究透徹”,從而實現由感性認識到理性認識的轉變,從理性認識向理論高度的升華。
身入基層,心到基層?!叭娜鉃槿嗣穹铡笔侵袊伯a黨的根本宗旨。開展調查研究要始終堅持以人民為中心,要“堅持眼睛向下、腳步向下,經常撲下身子、沉到一線,真正把情況摸實摸透;既要“身入”基層,更要“心到”基層,聽真話、察真情,真研究問題、研究真問題”,要圍繞人民群眾生產生活問題,“要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題”,盡力而為、量力而行。要辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事,做好人民群眾天天有感的關鍵小事,真正做到“情為民所系,利為民所謀,權為民所用”。
問題導向,有的放矢。黨的二十大報告指出,“必須堅持問題導向。問題是時代的聲音,回答并指導解決問題是理論的根本任務?!币o扣貫徹落實黨的二十大精神需要解決的問題開展調查研究,突出高質量發(fā)展,突出中國式現代化,重點圍繞《方案》中“12個方面”調研內容,明確調研目標,制訂調研方案,做好充分準備,結合相關領域實際情況,突出重點問題和難點問題進行專項調研。
充分調研,科學分析。調查研究的過程就是從感性認識上升到理性認識,再將理論結果回到實踐檢驗和發(fā)展的過程,是馬克思主義認識論“兩次飛躍”的生動體現。開展調查研究工作要“在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫”,首先要運用科學的方法深入實際調查,學會運用經濟學、社會學、信息論、系統(tǒng)論、控制論等多學科理論,采取“蹲點調研”“典型調研”“解剖麻雀”等多種方式方法,“綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統(tǒng)計分析等方式,充分運用互聯網、大數據等現代信息技術開展調查研究”,從而獲取豐富、翔實、可靠的信息和數據。其次要運用分析與綜合、歸納與演繹、抽象與具體、邏輯與歷史相統(tǒng)一等辯證思維方法和控制方法、信息方法、系統(tǒng)方法等現代思維方法,對調研材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地制作加工,把定性分析與定量分析結合起來,多管齊下,立體式地進行分析,提高調研成果的質量,形成科學的結論、建議和對策。
精準施策,評估反饋。調查的目的是為了科學決策,解決現實問題。毛澤東曾將調查研究與解決問題作了一個形象的比喻:“調查就像‘十月懷胎’,解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題。”要及時將調研成果上升為決策部署,轉化為具體措施,要通過專家論證、會商分析、多方權衡、綜合評判等決策程序,實事求是地確定可行性決策意見。要將風險評估作為法定程序,提出可行性的防范措施和化解處置預案,以防范決策風險,減少決策失誤。對調研中反映和發(fā)現的具體問題,逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單,逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能夠解決的,立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進的,明確目標,緊盯不放,一抓到底,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。決策是個“決策—執(zhí)行—反饋—再決策—再執(zhí)行”的循環(huán)動態(tài)過程,要動態(tài)掌握決策執(zhí)行情況,對調研課題的完成情況和問題解決情況進行跟蹤問效和評估反饋,在決策執(zhí)行過程中及時反饋信息,為決策正確、有效實施提供補充和修正,對推進或成效甚微和政策方案應及時調整優(yōu)化,形成工作流程上閉環(huán),從而使決策實施經得起實踐檢驗。
作風扎實,爭做表率。開展調查研究,要堅持求真務實優(yōu)良作風,察實情、說實話,出真招、辦實事,下功夫、求實效。要力戒形式主義、官僚主義,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研,防止走過場、不深入,要杜絕享樂主義和奢靡之風,輕車簡從,厲行節(jié)約。要采取“四不兩直”方式,多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調研,防止嫌貧愛富式調研。年輕干部要虛心用心,甘當“小學生”,不懂就問、不恥下問,要常到田間地頭走走,常到“村門”去坐坐,常到“巷門”去轉轉,常與群眾一起嘮嘮,注重在調查中學真知、悟真諦,在真心真意向人民學習中拓展工作視野、豐富工作經驗、提高理論聯系實的水平,為做好各項工作、擔當作為打下扎實基礎。
當前,世界百年未有之大變局加速演進,中華民族偉大復興進入關鍵時期。年輕干部作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍,使命光榮、責任重大,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,認真執(zhí)行黨中央重大決策部署,深入開展調查研究工作,以強烈的歷史主動精神奮進新征程、建功新時代。
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