全面梳理工程建設(shè)項目審批事項，堅決取消不合法、不合理、不必要的審批事項，2019年5月底前，梳理并提出所有審批事項的精簡、下放、合并、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時序意見，確定調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作的事項、管理方式和相關(guān)要求等，制定完善相關(guān)配套管理制度。優(yōu)化供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施辦事環(huán)節(jié)，報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，統(tǒng)一審批事項和法律依據(jù)，制定省審批事項清單（審批事項名稱、申請材料和審批時限），設(shè)區(qū)的市依據(jù)省審批事項清單，制定本地區(qū)具體實施方案，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。省和設(shè)區(qū)的市審批事項清單于2019年5月底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，各地應(yīng)依法依規(guī)明確審批階段的簡化要求，進(jìn)一步分類優(yōu)化審批流程。立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準(zhǔn)、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括設(shè)計審核確認(rèn)、施工許可證核發(fā)（批準(zhǔn)開工建設(shè)）等。竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或并行推進(jìn)。每個階段實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時間完成審批，2019年5月底前，制定全省并聯(lián)審批相關(guān)管理辦法。

明確各類工程建設(shè)項目的審批階段、審批部門、審批事項和審批時限等審批流程，根據(jù)全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批流程示范圖文本，2019年5月底前，分別制定政府投資、社會投資等不同類型工程的省和設(shè)區(qū)市審批流程圖。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批（含工業(yè)建設(shè)項目），對于帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進(jìn)行審核，將建設(shè)工程許可和施工許可合并為一個階段。

將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。實行規(guī)劃、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。2019年5月底前，制定全省施工圖審查設(shè)計文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗收管理辦法。對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

設(shè)區(qū)市應(yīng)制定區(qū)域評估實施方案，在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項實行區(qū)域評估。2019年5月底前，制定并實施區(qū)域評估細(xì)則。實行區(qū)域評估的，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。

對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，實行告知承諾制。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。2019年5月底前，制定省工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法。

依托安徽省政務(wù)服務(wù)平臺，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，2019年6月底前，初步建成省及設(shè)區(qū)市覆蓋各部門和縣（市、區(qū)）各層級的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，與國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。制定工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)管理辦法，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)加強對工程建設(shè)項目審批的指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。

2019年底前，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的對接，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各市、縣（市、區(qū)）政府要在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)整合建設(shè)資金安排上給予保障。

統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。健全“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機制，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，加強“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估評價事項等要求，為項目建設(shè)單位落實建設(shè)條件、相關(guān)部門加強監(jiān)督管理提供依據(jù)，加速項目策劃生成，簡化項目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。2019年5月底前，制定項目生成管理辦法。2019年6月底前，基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，整合空間管控數(shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖，實現(xiàn)利用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項目。2019年9月底前，完成差異圖斑分析，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計劃。不斷完善“一張藍(lán)圖”，2019年底前，統(tǒng)籌安排年度項目，制定工程建設(shè)項目年度實施計劃。

加強政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立省、市、縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)和群眾、監(jiān)督協(xié)調(diào)審批的作用。2019年5月底前，制定全省“一窗受理”工作規(guī)程，實現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)線上線下“一個窗口”服務(wù)和管理。

各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運行模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申請表格，每個審批階段只需申請人提交一套申報材料。2019年5月底前，各審批階段牽頭部門制定各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

2019年6月底前，基本建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)要建立跟蹤督辦制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督辦。各級政府部門要主動加強與人大及司法機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)配合，2019年12月底前，基本完成改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，建立依法推進(jìn)改革的長效機制。

完善事中事后監(jiān)管體系，統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。2019年5月底前，制定并實施加強事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。

建立信用監(jiān)管體系，完善申請人信用記錄，實行信用分級分類管理，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。2019年5月底前，建立紅黑名單制度，出臺工程建設(shè)項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄；2019年6月底前，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）、安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通。

2019年6月底前，建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費。2019年6月底前，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，對中介服務(wù)行為實施全過程監(jiān)管。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。