蔡?憲
（2011年6月28日）
同志們：
??? 今天，我們召開省委黨校研究生教育科學(xué)發(fā)展和2011年錄取工作會議，本次會議的指導(dǎo)思想是：貫徹中央黨校四川會議精神，回顧總結(jié)十一?五工作，研究和探討十二?五研究生教育科學(xué)發(fā)展的思路和對策，部署2011年工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，推動我省黨校研究生教育工作更上一個(gè)新臺階。本次會議的主題是研究生教育的科學(xué)發(fā)展，圍繞這一中心思想，我講兩個(gè)問題。
??? 一、十一?五工作的回顧
??? 十一?五時(shí)期我們?nèi)尕瀼刂醒?、省委關(guān)于黨校研究生教育的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞“堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)、辦出黨校特色”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，狠抓辦學(xué)方向、制度建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，有效地提高了黨校研究生教育的辦學(xué)水平。
??? 2006年6月，我們在黃山召開了全省黨校系統(tǒng)研究生錄取工作會議；同年11月，我們在阜陽召開了全省黨校系統(tǒng)研究生招生工作會議，兩次會議均對加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)和提高管理效率提出了明確的要求。
??? 2007年6月，我們在淮南召開了全省黨校系統(tǒng)研究生錄取工作會議，會議重申和強(qiáng)調(diào)了黨校研究生教育的地位和作用，要求全省黨校系統(tǒng)認(rèn)真把握研究生教育辦學(xué)方向，堅(jiān)持“教育質(zhì)量第一，社會效益第一”的辦學(xué)方針。同年10月，我們召開了畢業(yè)班工作研討會，就指導(dǎo)老師選聘，班主任隊(duì)伍建設(shè)提出了要求。同年12月，我們在省委黨校召開了全省黨校系統(tǒng)研究生招生工作會議，會議提出要堅(jiān)定辦學(xué)信心，抓好研究生教育的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即把好入口關(guān)，提高面授到課率，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，推動研究生教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
??? 2008年4月，我們承辦了中央黨校在職研究生管理人員工作會議，會上，我們與中央黨校及各兄弟省級黨校交流了經(jīng)驗(yàn)，深化了共識。同年5月，我們在省委黨校召開了研究生管理工作研討會，會議就黨校研究生教育與一般高校研究生教育的各自特點(diǎn)做了分析，提出了黨校研究生教育的主要矛盾是培養(yǎng)目標(biāo)與教育對象的實(shí)際狀況之間的差距，我們的任務(wù)就是要努力縮小這個(gè)差距。我們要堅(jiān)持教育對象的目標(biāo)化，而不能形成培養(yǎng)目標(biāo)的對象化。會議認(rèn)為：堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)，辦出黨校特色，其內(nèi)涵應(yīng)體現(xiàn)為“兩個(gè)統(tǒng)一”：即學(xué)歷教育與黨校教育的統(tǒng)一，專業(yè)教育與素質(zhì)教育的統(tǒng)一。同年6月，我們在滁州召開研究生錄取工作會議，并提出了“加強(qiáng)教育質(zhì)量管理、提高研究生素質(zhì)”的辦學(xué)要求。同年12月，我們在蕪湖召開了全省黨校系統(tǒng)研究生教育質(zhì)量建設(shè)年暨2009年招生工作會議。會議針對研究生教育存在的問題做了分析，提出三句話12個(gè)字的辦學(xué)指導(dǎo)思想：即“穩(wěn)定規(guī)模、嚴(yán)格管理、保證質(zhì)量”。會議認(rèn)為，這一指導(dǎo)思想體現(xiàn)了目標(biāo)與要求的統(tǒng)籌、數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)籌、規(guī)模與速度的統(tǒng)籌，是互為條件、互為依存的統(tǒng)一體。
??? 2009年6月，我們在省委黨校召開了2009年研究生錄取工作會議。會議認(rèn)為，《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的頒布和國家學(xué)位政策的調(diào)整，促使黨校系統(tǒng)的研究生教育工作亟待變革和調(diào)整；當(dāng)年省委出臺的《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨黨校工作條例>的若干意見》，提出了“省委黨校在職研究生教育要堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)”，為我們繼續(xù)開辦研究生教育提供了政策依據(jù)，我們要珍惜這一歷史機(jī)遇，堅(jiān)定信念，聚精會神做好我們的工作。2009年12月，我們在六安召開了研究生招生暨學(xué)風(fēng)建設(shè)工作研討會。會議提出，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，下大力氣抓好研究生學(xué)風(fēng)建設(shè)。會議對研究生教育工作中學(xué)風(fēng)建設(shè)的問題做了分析，并提出培養(yǎng)目標(biāo)的定位，不僅是衡量教學(xué)水平高低、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣的尺度，也是判斷其辦學(xué)方向正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。會議提出要牢固樹立教育質(zhì)量第一的觀念，妥善處理好招生與培養(yǎng)、數(shù)量與質(zhì)量、教學(xué)與管理、知識教育與學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)、專業(yè)教育與學(xué)歷教育等一系列關(guān)系。會議強(qiáng)調(diào)要圍繞質(zhì)量建設(shè)下大力氣調(diào)整工作取向，比如：以質(zhì)量建設(shè)為重點(diǎn)，深化教學(xué)創(chuàng)新和管理改革；以制度建設(shè)為載體，建立健全質(zhì)量保證體系；深化培養(yǎng)環(huán)節(jié)，規(guī)范質(zhì)量提升的關(guān)鍵步驟和流程；完善多樣化的課程考核機(jī)制。
??? 2010年6月，我們在蚌埠召開了研究生招生暨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會議。提出了研究生教育標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想和制度設(shè)計(jì)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動研究生教育的科學(xué)化、規(guī)范化。同年12月，我們在省委黨校召開了2011年研究生招生暨教學(xué)改革研討會。會議分析了全省黨校系統(tǒng)研究生教育的辦學(xué)態(tài)勢，提出了提高研究生辦學(xué)質(zhì)量要加強(qiáng)的幾個(gè)方面工作，包括學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)改革、制度建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等。
??? 五年來，我們認(rèn)真貫徹中央黨校研究生教育工作重慶、海南、杭州、四川會議精神，注意加強(qiáng)與全國省級黨校的辦學(xué)聯(lián)系，使我省黨校研究生教育工作始終與全國省級黨校研究生教育工作保持了同步發(fā)展的態(tài)勢，并在許多方面形成了自己的特色，綜上所述，概括了五年來我們工作的主要軌跡，概述了我們辦學(xué)的基本思想和基本要求。如果說，我們要對十一?五研究生教育工作做出一個(gè)基本的判斷，是否可以概括為：發(fā)展是平穩(wěn)的、健康的，成績是明顯的、來之不易的。主要表現(xiàn)在：一堅(jiān)持“黨校姓黨”的辦學(xué)方向，辦學(xué)質(zhì)量意識有提高；二穩(wěn)定了招生規(guī)模，社會影響進(jìn)一步擴(kuò)大；三推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，辦學(xué)水平有提高；四苦練內(nèi)功，自身建設(shè)有加強(qiáng)；五逐步完善了制度體系，辦學(xué)規(guī)范化水平有提高。
??? 回顧十一?五的工作，我們的主要經(jīng)驗(yàn)是：一認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)研究生教育的方針政策，堅(jiān)持從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，確保了辦學(xué)方向的正確性和教育質(zhì)量的不斷提高；二始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、順勢而為，不斷改革創(chuàng)新，確保研究生教育能夠比較好的適應(yīng)時(shí)代變化和社會需求；三注重發(fā)揮全省黨校系統(tǒng)的辦學(xué)合力，確保研究生教育具備堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢。當(dāng)前，各市委黨校越來越重視研究生工作，特別是許多常務(wù)副校長親自關(guān)注這項(xiàng)工作，正因?yàn)槿绱?，我們的研究生教育才能取得上述可喜的成績?
??? 與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我們的研究生教育依然存在著一些不容忽視的問題，比如：在培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)上，部分專業(yè)課程還顯得松散，不能充分滿足學(xué)科教育系統(tǒng)化的要求；少數(shù)教師承擔(dān)專業(yè)課程的門數(shù)過多，難以將教學(xué)建立在深入研究的基礎(chǔ)上；課堂教學(xué)方式過于單一，以講授式教學(xué)為主；少數(shù)教師論文指導(dǎo)不夠全面細(xì)致、論文答辯提問質(zhì)量有待提高；少數(shù)教學(xué)點(diǎn)管理力度有待加強(qiáng)，面授到課率還比較低。這些，都需要我們在今后的辦學(xué)過程中逐步加以解決。
??? 二、十二?五工作的展望
??? 未來五年研究生教育工作的指導(dǎo)思想是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨校條例》、《2010年—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨黨校工作條例>的若干意見》的要求，以發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，實(shí)現(xiàn)研究生教育健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。未來五年我們的發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)教育理念先進(jìn)、辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、培訓(xùn)制度完善、管理服務(wù)優(yōu)化、質(zhì)量效益顯著。未來五年我們的辦學(xué)原是：堅(jiān)持“黨校姓黨”，堅(jiān)定辦學(xué)方向；堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)，辦出黨校特色；堅(jiān)持辦學(xué)質(zhì)量第一、社會效益第一；堅(jiān)持學(xué)歷教育與黨校教育的統(tǒng)一、專業(yè)教育與素質(zhì)教育的統(tǒng)一，概括起來說，就是“四個(gè)統(tǒng)一”。未來五年我們的工作重點(diǎn)有五個(gè)方面：一是繼續(xù)保持教學(xué)點(diǎn)布局和招生規(guī)模的穩(wěn)定，優(yōu)化生源質(zhì)量；二是進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量；三是進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作；四是強(qiáng)化制度體系建設(shè)；五是完善保障機(jī)制。
??? 為保證十二五黨校研究生教育規(guī)劃的落實(shí)，特別是做好今年的工作，抓好基礎(chǔ)，打好開局，當(dāng)前，我們要注意把握好以下幾個(gè)問題：
??? （一）堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向
??? 辦學(xué)方向是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，我們的辦學(xué)方向是什么？概括地說，就是《條例》提出的12字方針：“堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)、辦出黨校特色”。這既是我們研究生教育培養(yǎng)工作的總體目標(biāo)，也是我們的辦學(xué)方向。在當(dāng)前新的形勢下，我們必須在這個(gè)問題上進(jìn)一步統(tǒng)一思想。在剛剛結(jié)束的全國黨校系統(tǒng)研究生工作四川會議上，中央黨校副校長李書磊就此又做出了深刻的闡述，他認(rèn)為：“堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)”最為核心的精神就是要求我們通過三年的培養(yǎng)，努力使學(xué)員達(dá)到國家規(guī)定的研究生學(xué)歷層次所應(yīng)具有的專業(yè)理論水平，形成特定的專業(yè)研究方向，掌握現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究規(guī)范，從而具備在自己所從事的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。為此我們要抓好培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量要求等方面的工作，并通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。他認(rèn)為：“辦出黨校特色”最為核心的精神就是要求努力使學(xué)員具備馬克思主義的價(jià)值立場，并以此指導(dǎo)自己的專業(yè)研究。例如，作為經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的研究生，要能以馬克思主義的立場分析、透視、解決經(jīng)濟(jì)管理工作中的理論和現(xiàn)實(shí)問題，同樣道理，公共管理、法學(xué)等專業(yè)的研究生也要能以馬克思主義的立場展開相關(guān)專業(yè)問題的研究，這是“黨校姓黨”的指導(dǎo)思想在研究生培養(yǎng)工作中的貫徹落實(shí)。
??? 書磊校長的講話精神，為我們把握“堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)，辦出黨校特色”提出了一個(gè)思考問題的方法，我們只有堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)的要求，才能確保我們研究生教育工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
??? （二）確保辦學(xué)格局和招生規(guī)模的穩(wěn)定
??? 辦學(xué)格局和招生規(guī)模的穩(wěn)定是我們研究生教育工作的前提和基礎(chǔ)。離開這一點(diǎn)，一切都將無從談起。在2010年12月份召開的研究生招生工作會議上，我們就強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我們要更加充分地認(rèn)識到研究生教育在黨校教育中的地位，進(jìn)一步堅(jiān)定辦學(xué)信心。今年中央黨校研究生院四川會議已經(jīng)明確，中央黨校在職研究生教育要堅(jiān)持辦下去，這對我們來說是個(gè)利好消息。目前，全國各省級黨校都十分重視這一辦學(xué)陣地，即使是江蘇、浙江等取得學(xué)位授予權(quán)的黨校，也始終重視在職研究生教育。目前，我省黨校在職研究生教育所形成的良好態(tài)勢，是省、市兩級黨校歷屆校委以及所有從事黨校研究生教育工作的同志們多年工作的成果、多年心血的結(jié)晶，我們一定要倍加珍惜。
??? 2011年招生形勢很好，報(bào)名人數(shù)和錄取人數(shù)均達(dá)到歷史新高，這為我們十二?五研究生教育的科學(xué)發(fā)展開了一個(gè)好頭，這是大家共同努力的結(jié)果。但是，我們絕不能就此掉以輕心。事實(shí)上，招生工作困難依然存在，今后的招生工作依然會面臨著嚴(yán)峻的形勢，所以，我們一方面要更加精心打造黨校研究生教育品牌，增強(qiáng)研究生教育對于有心求學(xué)者的吸引力，也要利用一切合適的機(jī)會，做好常態(tài)化的宣傳工作，以擴(kuò)大社會各界對于黨校研究生教育的了解與認(rèn)知。當(dāng)然，我們也要把握好規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系，確保發(fā)展的可持續(xù)性。
??? （三）深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
??? 嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，是實(shí)現(xiàn)研究生教育總體培養(yǎng)目標(biāo)、推動研究生教育科學(xué)發(fā)展的基本途徑。在2010年6月召開的蚌埠會議上，我們首次較為系統(tǒng)地提出標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，明確了標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性、內(nèi)涵和工作重點(diǎn)。經(jīng)過一年來的工作，應(yīng)當(dāng)說收到了明顯的效果。必須強(qiáng)調(diào)的是，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化管理是我們的常態(tài)工作，切忌時(shí)緊時(shí)松，也就是說，不能在問題突出的時(shí)候重視程度高，在問題緩和的時(shí)候就松懈下來，更不能搞一陣風(fēng)。要重視標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，熟悉標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)規(guī)定，辦理好日常事務(wù)、處理好突發(fā)事項(xiàng)。要切實(shí)加強(qiáng)對于標(biāo)準(zhǔn)化管理的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理要求落到實(shí)處。目前，面授到課率偏低仍是我們存在的一個(gè)主要問題。省委黨校直屬班和各教學(xué)點(diǎn)都要重視這一問題，要切實(shí)提高到課率，要抓好學(xué)習(xí)過程的培養(yǎng)。70%是我們最低標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際情況看，只要我們認(rèn)真抓，過細(xì)做工作，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是可以達(dá)到的。辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了，是個(gè)好事，但如果我們忽視管理，就會對辦學(xué)質(zhì)量帶來影響。我們講守土有責(zé)，就是說我們在辦學(xué)過程中，不能出現(xiàn)有大的負(fù)面的社會影響，在這個(gè)問題上，包括我們本部和各個(gè)教學(xué)點(diǎn)都要做到不惹事、不添亂。
??? 當(dāng)前，我們要格外重視信息化手段在標(biāo)準(zhǔn)化管理中的運(yùn)用，以進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化管理。省委黨校校委一貫重視信息化建設(shè)工作，持續(xù)加大對于信息化建設(shè)的投入，建立了功能完善的校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、全省黨校系統(tǒng)互聯(lián)互通的VPN專網(wǎng)、校園綜合信息管理平臺，信息化工作系統(tǒng)已經(jīng)成為黨校教學(xué)科研的重要支持平臺。研究生教育較早引入信息化手段，我們通過推進(jìn)視頻教學(xué)使得全省黨校更為便捷地共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，在入學(xué)考試和期末考試中開通視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效地強(qiáng)化了各項(xiàng)工作。今后，還要進(jìn)一步推進(jìn)信息化技術(shù)在教學(xué)和管理中的運(yùn)用，從而將我們的研究生教育建立在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上。
??? （四）切實(shí)強(qiáng)化班主任工作
??? 班主任處在教學(xué)管理的第一線，是研究生管理部門、教師、學(xué)員之間溝通的橋梁和紐帶，是班風(fēng)建設(shè)和班級事務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)者。研究生教育的各項(xiàng)規(guī)章制度、辦學(xué)過程中的各項(xiàng)要求，無不通過班主任的工作去貫徹、去落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)好的班集體，離不開一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的好班主任。因此，我們要認(rèn)真選聘班主任，強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動班主任工作的積極性；要大力引導(dǎo)班主任提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大班主任能夠強(qiáng)化責(zé)任意識，熟悉各項(xiàng)管理工作，切實(shí)提高管理效能；要通過定期召開班主任工作會議，不斷探索、總結(jié)、交流班主任工作規(guī)律、工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)律探索越深刻、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的越豐富，我們就越能掌握工作主動權(quán)，打好主動仗，全面提高班主任工作水平。省委黨校本部現(xiàn)在擬建立直屬班管理科，全面強(qiáng)化班主任管理工作，希望各個(gè)教學(xué)點(diǎn)特別是招生規(guī)模較大的教學(xué)點(diǎn)也要更加重視班主任工作。當(dāng)前，我們的學(xué)員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化：非黨學(xué)員增多，年齡結(jié)構(gòu)偏小，生源多元化。如何調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)自覺性、主動性，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，給我們班主任工作提出了新的課題，這個(gè)問題請大家也要給予重視。
??? （五）持續(xù)推動制度建設(shè)
??? 完善的制度是推動研究生教育科學(xué)發(fā)展的根本保障，我們十七年的辦學(xué)過程，也是一個(gè)制度建設(shè)不斷完善的過程。當(dāng)前，我們的各項(xiàng)管理制度從總體上看是能夠適應(yīng)我們的辦學(xué)要求的。同時(shí)，我們也要認(rèn)識到，隨著辦學(xué)形勢的發(fā)展，我們也要能夠適時(shí)調(diào)整管理制度。這就要求我們要高度重視調(diào)查研究，及時(shí)把握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢，并通過召開全省黨校系統(tǒng)有關(guān)研究生教育的各類專題性工作會議、研討會議收集整理各教學(xué)點(diǎn)就此類新情況、新問題、新趨勢提出的辦學(xué)意見、建議，據(jù)此給出有針對性的解決措施，并逐步上升到制度化的高度，完善制度體系，提升各項(xiàng)制度適應(yīng)形勢變化的管理效力。新的制度形成后，我們要通過巡視、巡察及時(shí)了解各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，及時(shí)評估各項(xiàng)制度執(zhí)行效果，持續(xù)推動制度建設(shè)。
??? 同志們，隨著十二?五規(guī)劃的展開，我們的工作也步入了一個(gè)嶄新的歷史階段，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量，推動黨校研究生教育事業(yè)邁上一個(gè)新臺階，實(shí)現(xiàn)黨校研究生教育的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，為安徽省全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻(xiàn)！
??? 謝謝大家！
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